把減稅降費這件大事辦成辦好
發布時間 : 2019-10-03 13:58 來源 : 中國稅務報
來源 : 吉林省稅務局中國稅務報
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近年來,黨中央、國務院陸續作出推進減稅降費重大決策部署。2017年減稅降費超過1萬億元,2018年減稅降費1.3萬億元,2019年預計減稅降費2萬億元……

習近平總書記在2019年新年賀詞中指出:“減稅降費政策措施要落地生根,讓企業輕裝上陣。”今年5月,李克強總理在山東濟南主持召開的部分地方減稅降費工作座談會上強調,必須上下同心把減稅降費這件大事辦成辦好。

令出即行。黨中央、國務院的決策部署就是新時代稅務人的使命擔當。確保減稅降費政策措施落地生根,稅務部門責無旁貸,全體稅務人奮勇向前。

拼!確保減稅降費政策落地生根

凡益之道,與時偕行。國家稅務總局始終把落實減稅降費作為一項必須扛牢抓實完成好的政治任務,實打實、硬碰硬地確保各項政策措施不折不扣落實到位。

——樹理念,一面旗引領減稅降費硬任務落實。

心中有方向,行動才有力量。

這些年,在落實減稅降費工作中,稅務總局黨委始終堅持以黨建為引領,聚力抓改革促落實。

“我們一定要繼續加強和弘揚黨建引領,用黨建工作引領和促進減稅降費工作落實。”今年3月25日,全國稅務系統減稅降費工作動員部署視頻會議上,稅務總局黨委書記、局長王軍再一次強調,減稅降費政策落實得好不好、實不實,是對稅務部門“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”做得堅決不堅決的重要檢驗。

4月,稅務總局發布《關于加強黨的領導確保減稅降費政策落地生根的通知》。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展后,全體稅務人在踐行初心使命中,不斷推動減稅降費落實。據統計,第一批主題教育期間,稅務總局形成的85項成果中,直接與減稅降費相關的有37項。

——建機制,“三個一”指揮體系全面加強統籌。

事在四方,要在中央。

面對考驗,稅務總局構建起“一盤棋統籌、一張表推進、一竿子到底”的指揮體系。

今年3月22日,羊坊店西路5號313辦公室,國家稅務總局實施減稅降費工作領導小組辦公室成立,跨越司局的例會制度由此建立,統籌布置減稅降費工作、統籌下發減稅降費文件、統籌上下內外協調的職能開始履行……

截至9月20日,稅務總局減稅辦已召開52次例會,共研究議定事項328項,與按司局分頭開會相比減少會議201次,對下推送25批清單351項任務。在“三個統籌”機制保障下,如此大規模的減稅降費任務面前,今年以來稅務總局發文不增反降,同比壓減33%。

“在落實減稅降費過程中,我們全面精準做實宣傳輔導,精簡優惠辦理手續,從快解決問題,過硬成效檢驗,確保政策明、流程清、手續簡、成果顯。”稅務總局減稅辦專職副主任孫群說。

在全國,像這樣的集中辦公室有3000多間。這些辦公室里,都有一張嚴格的“表”,逐一明確重點任務、時間期限、責任單位和人員。這也是一張動態的“表”,會根據減稅降費新政策出臺情況不斷完善。

從稅務總局到省市縣鄉一共5個層級,“如果層層轉發,文件到了,政策都開始實施了”。落實減稅降費攻堅戰中,在“一張表推進”的同時,稅務總局對重點任務、重點事項,堅持制發文件、業務培訓、工作推進、日常抽查“一竿子到底”。王軍等稅務總局領導曾專門打電話抽查過基層局減稅辦日常工作。

——抓落實,一攬子服務,一個口答疑。

政策未行、服務先行,政策落地、服務落細。

落實減稅降費過程中,全體稅務人堅持以釘釘子精神盡心盡責完善服務舉措,加強宣傳輔導。

今年初,“便民辦稅春風行動”第六年如期而至,帶來52條便民辦稅措施;8月,《納稅服務規范3.0版》修訂發布,納稅人報送資料精簡42%,現行688個稅收優惠政策中,除依法需核準和備案的特定情形外,657個實現了納稅人申報即可享受;稅務總局還設立了小微企業服務處,并針對小微企業出臺40余項針對性服務舉措……

一波又一波的減稅降費政策陸續出臺,一場又一場的政策落實戰役接連打響,全體稅務人爭分奪秒。

在深化增值稅改革政策剛發布的3月底,5天時間,完成對930萬戶增值稅一般納稅人的宣傳和輔導;4月1日起,10天時間,完成對4800多萬戶小微企業的宣傳輔導,確保小微企業大征期順利申報;4月11日起,20天時間,完成對2600余萬戶納稅人答疑式輔導……

順境逆境看襟懷,大事難事看擔當。

“毛細血管級的政策”,在執行中自然會遇到許多個性化的細節問題,過去一級一級請示、回復的傳統做法顯然難以適應落實減稅降費的快節奏。面對難題,稅務總局勇于擔當,決定由總局“一個口答疑”,開通100個辦稅服務廳直聯點、100個涉稅專業服務機構直連點、100個小微企業直聯點等6條問題收集渠道。截至8月底,統一解答納稅人、繳費人關心的政策問題1544個,統一研究解決基層稅務人反映的問題513個。

——謀共治,一股繩聚起強大合力。

眾人拾柴火焰高。稅務總局充分發揮稅務機構改革后雙重領導管理體制的優勢,主動匯報溝通爭取支持,主動加強宣講贏取共識。

今年5月,廣西“市縣長稅課”火熱開講,217名分管財稅工作的市縣長、1335名相關部門負責人參加,凝聚起落實減稅降費強大合力。

“這個課開得好,有助于縣委各部門今后工作中形成共識,把實實在在的政策紅利送到百姓手里。”廣西壯族自治區南寧市橫縣縣委常委、常務副縣長洪奔說。

“黨委政府指揮、稅務部門主攻、相關部門協同、社會廣泛參與”,社會共治的深化,推動減稅降費政策落地生根。

穩!減稅降費賦能中國經濟

今年上半年,全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。質高、量大、味美的減稅降費“盛宴”,有效降低了企業負擔,有力激發了市場活力。

——給企業以信心。

比黃金還珍貴的信心,正在凝聚。

“制造業的春天來了。”算著今年預計少繳的640萬元稅費,安徽六安索伊電器制造有限公司副總經理劉勇臉上露出了笑容。

中國的大地上,有無數與劉勇一樣收獲改革紅包、堅守“實業興國”信心的企業人。在連續兩年下調制造業增值稅稅率共4個百分點的同時,2019年實行的留抵退稅制度進一步惠及制造業特別是先進制造業。僅在深化增值稅改革中,今年4月~6月制造業實現凈減稅1389億元,減稅金額占總減稅額的44%,居各行業之首。

從受益戶數看,民營企業和個體經營者無疑是最多的。今年1月~6月,在全部新增減稅中,民營企業和個體工商戶新增減稅6712億元,占減稅總規模的65%。

“減稅降費帶來的重大利好,讓我們備受鼓舞。每一次優惠政策的落實,稅務部門的服務都讓我們感到非常暖心。”江西金力永磁科技股份有限公司董事長蔡報貴說。

統計數據顯示,今年上半年,全國新登記市場主體887萬戶,同比增長13.2%,平均每天新設4.9萬戶。其中,辦理涉稅事項的有509萬戶,月均新增84.8萬戶。

——給創新以動力。

減稅降費帶來的信心和紅利,正在轉化為企業投資的意愿和能力,為中國經濟破浪前行積蓄創新的動能。

對此,三一集團董事長梁穩根感觸頗深。他說:“我們把智能制造的投入看作回報率最高的投資,而這筆投資的‘天使投資人’,就是減稅降費政策。我們一定用好這筆投資,讓它為智能制造發揮最大的價值!”

“今年這一輪減稅降費比以往更具有引導預期的作用。”中國財政科學研究院院長劉尚希認為,降低增值稅基本稅率等優惠政策在透明度、可預期性、穩定性方面更佳。“企業在做研發、投資、創新等考慮時,可預期性大大增強了。”

統計數據顯示,今年上半年,全國高技術制造業增加值同比增長9%,增速高于規模以上工業3個百分點;戰略性新興產業增加值同比增長7.7%,增速高于規模以上工業1.7個百分點。

——給百姓以實惠。

消費,同樣是當前拉動中國經濟增長的重要力量。

國家稅務總局數據顯示,今年1月~6月,個人所得稅納稅人累計人均減稅1340.5元,相當于每人每月增加可支配收入223元。在減稅降費等多重因素作用下,上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%,扣除價格因素實際增長6.5%,跑贏了GDP增速。

中國人民大學教授朱青認為,“大幅度降低個稅負擔,對于提高老百姓的消費能力可以起到一定的拉動作用。”

“今年上半年我們購物中心客流量逐月走高,公司實現銷售收入1.3億元,同比增長7.2%。”貴州凱里國貿購物中心有限公司總經理吳鵬飛說。

吳鵬飛分析,公司銷售增長主要受兩方面因素影響:一是從今年4月起,零售業增值稅稅率降低3個百分點,第二季度公司少繳稅款53萬元,省下的這部分資金主要用于讓利促銷等,增強了對顧客的吸引力;二是個稅改革增加了市民可支配收入,釋放了一定的消費潛能。

——給世界以驚喜。

中國的減稅降費舉措同樣令世界矚目。

在今年4月中國烏鎮舉行的首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上,美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐說:“在當前世界經濟增速放緩的大背景下,中國今年推行新一輪大規模減稅降費政策,將大大減輕企業稅費負擔,提高企業創新能力和競爭力,對中國乃至世界經濟發展具有重要促進作用。”

“減稅降費政策,給外資企業帶來重大利好。”7月2日,商務部召開“穩外貿、穩外資、促消費”新聞發布會,商務部外資司司長唐文弘表示。

來自商務部最新的統計數據顯示,今年1月~8月,全國新設立外商投資企業27704家,實際使用外資6040.4億元人民幣,同比增長6.9%。值得一提的是,跨國公司看好中國市場,埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好時等公司在華設立企業或擴大投資。

稅務高管協會亞太區副總裁兼中國事務總裁吳東明說:“中國推出減稅降費的措施,對世界而言是一個驚喜。”

涓涓細流匯成大海,點點星光照亮銀河。落實減稅降費路上,全體稅務人一點一滴堅持努力,日積月累不懈奮斗,以實際行動不斷鞏固和擴大減稅降費成果,唱響了助推中國經濟高質量發展的最強音!

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